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(一)談話函詢(xún)
主要是針對(duì)反映的問(wèn)題具有一般性,查清了只能給予輕處分或批評(píng)教育,或者反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的;反映問(wèn)題籠統(tǒng),多為道聽(tīng)途說(shuō)或主觀臆測(cè),難以查證核實(shí)的線索。(一般性、輕處分)
1.反映黨員干部在廉潔、履職、作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題且情節(jié)較輕,查清了也只能給予輕處分或批評(píng)教育。
2.反映問(wèn)題可能不實(shí)而予以澄清的。
3.雖然反映的問(wèn)題嚴(yán)重,但線索籠統(tǒng),多為道聽(tīng)途說(shuō)或主觀臆測(cè),難以查證核實(shí),可查性不強(qiáng)。
4.線索反映的問(wèn)題簡(jiǎn)單、明確,易于通過(guò)談話函詢(xún)了解掌握的。
5.綜合考慮被反映對(duì)象的實(shí)際情況,運(yùn)用談話函詢(xún)處置效果更好的。
函詢(xún)內(nèi)容:
首部——函詢(xún)的依據(jù):《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。
注意:不要告知函詢(xún)內(nèi)容來(lái)源。如:“根據(jù)群眾舉報(bào)”,“根據(jù)XX交待”。
主干——要求被函詢(xún)?nèi)嘶卮鸬膯?wèn)題。
要求——1.回復(fù)期限:15個(gè)工作日;2.親筆書(shū)寫(xiě)。
紀(jì)律提示——《紀(jì)律處分條例》第七十三條規(guī)定,談話函詢(xún)不如實(shí)說(shuō)明情況的可以給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。
(二)初步核實(shí)
主要是針對(duì)反映的問(wèn)題具有存在的可能性和可查性,對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),判斷其可能構(gòu)成違紀(jì)的線索。初核是在立案前進(jìn)行的了解和核對(duì),而不是立案后的審查。
1.初核的主要內(nèi)容
初核工作從本質(zhì)上說(shuō)就是收集紀(jì)律審查對(duì)象有無(wú)違紀(jì)違法行為的信息,并將信息以證據(jù)的形式固定下來(lái)。
(1) 核查關(guān)于人的信息渠道
包括:本人、血親、姻親、社會(huì)關(guān)系
通過(guò)查閱人事檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,通過(guò)公安機(jī)關(guān)、人社部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)
(2) 核查有關(guān)單位、企業(yè)信息的渠道
全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼信息管理中心、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)信息、稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)公示或掌握的信息。
(3) 核查關(guān)于資產(chǎn)的信息
金融資產(chǎn):人民銀行反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心、支付結(jié)算司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、理財(cái)及有價(jià)證券情況、證監(jiān)部門(mén);房產(chǎn):住建部、自然資源部原國(guó)土資源部(不動(dòng)產(chǎn)登記局);車(chē)輛:車(chē)管所、交管局。
(4) 核查有關(guān)人員行為的信息
出行信息:公安機(jī)關(guān)、交通部門(mén);消費(fèi)信息:購(gòu)房(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))、購(gòu)車(chē)的信息(4S店)、購(gòu)物消費(fèi)(商場(chǎng)、飯店)、快遞信息(郵政部門(mén)、快遞企業(yè));性行為信息:短信息、微信截屏、親子鑒定、嫖娼、婚外情;其他行為信息:視聽(tīng)、視頻資料。
(5)大數(shù)據(jù)
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、騰訊、公共服務(wù)部門(mén)、電信部門(mén)、數(shù)據(jù)庫(kù)、手機(jī)(終端)、電腦(終端),對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.初核的基本方法
要先易后難、突出重點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn);注意多種手段綜合運(yùn)用及分析研判。
《工作規(guī)則》對(duì)初核沒(méi)有規(guī)定期限
(三)暫存待查
主要是針對(duì)反映問(wèn)題雖具有一定的可查性,但由于種種原因,暫不具備核查的條件而存放備查,一旦條件成熟即要開(kāi)展核查工作的線索。一是線索具體、有可查性,但因其本人、所在部門(mén)、時(shí)機(jī)等因素,不便馬上開(kāi)展核查的;二是相關(guān)涉案人一時(shí)難以找到的;三是經(jīng)初步核實(shí)或談話函詢(xún),尚不能完全排除問(wèn)題存在可能性,在現(xiàn)有條件下難以進(jìn)一步開(kāi)展工作的;四是被反映人年齡過(guò)大的;五是反映的問(wèn)題發(fā)生年代久遠(yuǎn),且之后沒(méi)有新問(wèn)題舉報(bào)的。
同時(shí)注意暫存類(lèi)線索數(shù)量過(guò)多,沒(méi)有定期清理,不利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。應(yīng)定期對(duì)長(zhǎng)期暫存的線索進(jìn)行清理,逐步消化暫存線索;當(dāng)被反映人出現(xiàn)新的問(wèn)題線索或核查條件具備時(shí),對(duì)暫存的問(wèn)題可以重新研究提出辦理意見(jiàn)。
(四)予以了結(jié)
主要是針對(duì)反映的問(wèn)題失實(shí)或無(wú)可能開(kāi)展核查工作的線索。
1.經(jīng)過(guò)核查未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;
2.經(jīng)過(guò)談話函詢(xún),不能認(rèn)定被反映問(wèn)題存在,也無(wú)條件開(kāi)展進(jìn)一步工作的;
3.雖有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微,不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,已建議有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)作出恰當(dāng)處理的。
需要注意線索做了解處置后,若被反映人出現(xiàn)新的問(wèn)題線索或核查條件具備時(shí),對(duì)了解問(wèn)題可以重新研究提出辦理意見(jiàn)。